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酒業該如何應對政策調整   2019年末,有兩項政策調整引起酒業高度關注。一是《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》出臺,讓酒業虛驚一??;二是白酒產業不再是國家限制類產業,讓酒業歡喜一場。對于酒業來說,驚喜之后,全面準確理解政策調整,并用于指導實際工作成為當務之急。圖源Pixabay  莫聽風是雨 準確理解消費稅征收后移 2019年10月,《實施更大規模減稅降費后調整中央與地方收入劃分改革推進方案》(以下簡稱《方案》)出臺后,其中第三大項改革措施為“后移消費稅征收環節并穩步下劃地方”,就此有專家預言,白酒將增加300億—500億元的稅收,但實際情況是否如此,值得商榷?! ∫皇且醞肝募?。消費稅在消費環節征收雖是國際慣例,但《方案》出臺的主要目的是調整中央和地方收入,而非調整消費稅征收?!斗槳浮訪魅芬?,具體調整品目要做到“征管可控”“逐步后移”“充分論證”“逐項報批”“穩步實施”“條件成熟”“實施試點”。顯然,中央對消費稅征收后移是持“穩中有進、審慎推進”的態度,不會匆忙鋪開、一蹴而就?! 《且感幸擋鉅?。高檔手表、貴重首飾和珠寶玉石等同酒類品目相比,在消費稅總額中占比較低、消費者個人平均消費頻率較低,但單體平均售價較高、征管可控程度較高,因而條件成熟可實施征收后移。再來看白酒,規模以上企業只有1000余家。從稅收征管角度講,看住1000多家酒企和看住幾十萬上百萬家流通企業哪個成本大、哪個風險小,答案不言自明?! ∪且臚趕閹罷魘嶄母锏氖抵?。此次消費稅征收改革,只涉及征收環節、地點的調整,而非消費稅額的增加或減少。消費稅屬于價內稅,包含在產品價格中,最終由消費者承擔。從法理上來說,消費稅征收后移就是在生產環節將其從產品價格中剔除出來,轉移至流通環節征收,因此產品價格也應相應降低,以體現消費稅的轉移。如果酒類生產企業從品牌建設和經營需要出發不想降價,而愿意拿出一部分費用補償給批發商或零售商,那也只是一種消費稅的變相轉移方式,談不上稅額或費用的增加。如果酒類生產企業既不降價也不補償費用,那就是變相提價,若導致稅負增加那也與政策調整無涉。由于實際情況的復雜性,改革前后酒業繳納的消費稅可能不完全一致,但不會也不應相差過多,說征收改革將使酒業增加幾百億稅收依據不足。若果真如此,豈不是與減稅降負的大環境、穩中求進的總方針背道而馳?! ∷氖且賜趕閹罷魘嶄母锏哪訊?。消費稅征收后移是牽一發而動全身的事,不是說改就改的。拿酒業來說,許多企業都有自己的銷售公司,其也是批發企業。在銷售公司征消費稅,算不算征收后移?如果不算,那到哪個層級的批發商才算。如果統一到零售環節征收,那許多地方都以酒企為財稅支柱,本地征繳的消費稅大幅減少,將影響到地方的稅收分成,這又怎么辦?  退一步講,若后移征收,國家也會拿出實施細則,強化征收管控,兼顧各方利益。酒企也會拿出應對之策,在產品的價、稅、利之間找到平衡點,在生產商、批發商、零售商之間找到共贏點。所以,沒必要慌了手腳、亂了方寸?! 《雜行┳宜駁惱魘蘸笠貧災行∑笠滌跋旖洗蟮墓鄣?,也要做全面分析。事實說明:大有大的優勢,大也有大的難處;小有小的劣勢,小也有小的好處。任何一項政策出臺,都兼有風險和機遇兩個方面,關鍵看企業是否應對得當??鑾夜葉災行∑笠擋扇〕址齔痔?,中小酒企生存和發展空間還是有的,不必盲目悲觀?! ∽苤?,對消費稅征收環節后移,酒企宜冷靜觀察、沉著應對,不必聽見風就是雨,做好當下的工作才是上策?! ∧云湃 ⊥暾創嫡叩髡?  2019年11月,國家發改委發布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》(以下簡稱《目錄》),自2020年1月1日起施行,《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》同時廢止。在《目錄》第二類的“限制類”產業中去掉了白酒產業,這意味著白酒產業不再是國家限制類產業?! 〔嫡叩髡躍埔底勻皇搶?,使市場準入更順暢,資本流動更通暢,行業發展更流暢。但欣喜之余,有些問題也值得行業思考?! ∫皇遣嫡叩髡未聳背鎏?。從時間看,《目錄》的出臺大約用了15年,但酒業特別是白酒業并未被限制住反而有了很大發展,說明有形之手的作用抵不過無形之手,不如順勢而為。從現實看,經濟下行壓力增大,過度管制不利于激活市場主體蟄伏的發展潛力,也不利于落實“六穩”的要求,需要進一步放開搞活。從政府角度看,“放管服改革”就是要減少事前審批強化、事中事后監管,因此對競爭行業的市場準入門檻應適度降低。從行業視角看,酒業是最早進入市場競爭的行業,歷經幾十年的磨煉發展相對成熟,調整產業政策不會導致產能失控,因此在投資、生產等方面沒必要過多限制,將發展權交給企業是可行的。改革開放的深入加上行業的呼吁,終于迎來了酒類產業政策的調整?! 《薔埔搗⒄故欠癲輝偈茉際?。產業政策調整后,酒業發展就真的無拘無束了嗎?答案:非也。從廣義角度看,一個行業的發展總要受國家法律、行政、經濟手段的調控,產業政策只是行政手段的一種表現形式。從法律手段看,酒企必須在法律法規允許的框架內從事投資、生產、經營等活動;從行政手段看,酒企還必須領取生產許可證,方可從事生產活動;從經濟手段看,酒企除了要同其他企業一樣繳納增值稅、城建稅、教育附加稅和所得稅以外,還要繳納數額不菲的消費稅,其實這就體現了國家“寓限于征”“寓禁于征”的意圖。從某種意義上說,酒類產業政策的調整是松綁不“松手”,政府這只有形之手仍會對酒業依法調控監管,“甩開膀子大干快上”需謹慎?! ∪槍└嘟峁剮愿母鎘Ψ裨俟岢?。產業政策調整后,酒業還需要深化供給側結構性改革嗎?答案:是也。從“去產能”的要求看,酒業產能過剩是不爭的事實,一個釀酒小鎮就聚集了幾百甚至上千家大小酒廠。所以新增產能須格外慎重,不能因限制政策的取消而誤判形勢,當前要特別防止低水平重復建設。從“去庫存”的要求看,多年來行業高度關注的是產量、收入、利潤,而對產銷率、庫存率的重視不夠。再看市場,除了極個別酒品外,恐怕都是供過于求。從這個角度講,行業缺的不是產能也不是生產線,而是消費市場,是產品動銷。因此,如何發掘蟄伏的消費潛力、尋找未開發的市場才是當務之急,而非著急上馬新的生產線。從“去杠桿”的要求看,不少酒企的銷售收入里有許多是應收賬款,又有大量的銀行貸款,資產負債率高,資金周轉率低,手里的真金白銀并不多。因此,缺少自有資金而靠銀行貸款去增產能上新線恐非良策。從“降成本”的要求看,決策失誤是最大的無效成本,投資失誤是最大的成本浪費。增產能、上新線目前變得容易了,難的是“趕上點兒”“賺到錢兒”。從“補短板”的要求看,各個酒企的弱項不完全一致,但“高質量發展不夠好”“可持續性不夠強”可能是共同的短板,因此酒企應把做強做優放在第一位,集中兵力打殲滅戰,千方百計補弱項,而非攤大餅鋪攤子?! ∷氖遣禱≡僭旃こ棠芊袷苤厥?。產業政策調整后,酒業是忙著擴產能上新線,還是苦練企業內功夯實產業基礎能力,茲事體大。2019年8月召開的中央財經委員會第五次會議提出,實施產業基礎再造工程,實現產業基礎高級化、產業鏈現代化。黨的十九屆四中全會和2019年中央經濟工作會議都要求,提升產業基礎能力和產業鏈現代化水平。對此問題,酒業提及不多,亟待引起重視。目前我國酒業從整體上講是大而不強,國際化水平不夠高。究其原因是產業基礎能力較薄弱,有些事講不清、說不透,如白酒的健康化問題。為此,應加強基礎理論、關鍵技術研究,企業要樂于加大對基礎研究的投入,勇于創新創造。在這方面,華為、格力等企業是酒企的榜樣。同時要繼續完善標準、檢測、計量、認證、信息等基礎服務體系,加大對這些方面的資金和人力投入,與國際先進水平對接,強弱項補短板,如白酒標準如何讓國際認可等問題?;掛喲蠖圓牧嫌叛?、設備改造、人才培養的投入力度,實現酒業供產銷的智能化、信息化、數字化,提升酒類產業鏈的現代化水平?! ∥迨親試從嘔渲每煞褡齙玫?。目前,酒類是多數企業產能過剩,少數企業產能不足。產業政策調整后,優勢企業可以通過買土地購設備等增量資產的方式擴產能上新線。但可否換一種思路,摒棄“大而全小而全”模式,利用產能過剩企業的存量資產,通過兼并、參股、租賃、貼牌等方式達到增產的目的。這樣可在全行業范圍內實現酒類資源的優化配置,減少資源的閑置和浪費,有利于國家和各方,何不一試?! ∽苤?,對酒類產業政策的調整,應冷靜對待、全面分析,即看到機遇也看到風險,謹慎決策慎重投資,莫把好事搞砸。
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